中国的人工智能治理机构已拥有29个成员国。西方一个都没有。

中国没有邀请美国或欧洲加入。

7月16日，中国正式成立了一个新的国际组织来治理人工智能：29个创始成员国、上海总部，以及联合国秘书长在场见证签署文件。世界人工智能合作组织（WAICO）在年度世界人工智能大会前夕的一场签约仪式上成立，中国国家主席习近平首次亲自出席大会开幕式。

成员国名单勾勒出全球南方版图：印度尼西亚、巴西、马来西亚、南非、塞内加尔、俄罗斯、巴基斯坦、哈萨克斯坦、塞尔维亚、白俄罗斯、古巴、委内瑞拉，以及另外17个签署国。引人注目的缺席者：美国、欧盟、英国、日本和韩国。

中国外交部长王毅代表北京签署了创始协议。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯出席了仪式，在WAICO尚未展现任何执行能力之前，便为其赋予了多边主义的合法性光环。

习近平的讲话奠定了意识形态框架。“人工智能发展不应是‘一国独奏’，而应是‘国际合作的交响乐’，”他说道。他还呼吁成员国共同反对“泛化国家安全概念”，这一表述直接指向美国半导体出口管制——这些管制措施阻止了中国人工智能企业获取先进芯片，北京方面始终将其定性为以安全政策为幌子的经济侵略。

WAICO的既定目标十分宏大：制定以人为本、让人工智能始终处于人类控制之下的监管规则；向成员国提供可负担的人工智能模型；重新分配中国所谓的全球人工智能资源不公平集中。最后一项承诺具有实际意义。东南亚、非洲和拉丁美洲的成员国此前一直难以获取前沿人工智能工具，无论是由于成本、监管障碍，还是仅仅因为缺乏本地语言的训练数据。WAICO将中国开发的模型定位为替代供应源。

研究人工智能治理的分析人士将WAICO模式描述为“国家中心主义”：政府保留对人工智能如何部署的权威，而非将监管权委托给科技行业。这与美国人工智能政策以行业为主导的轨迹截然不同，也与欧盟更具监管性但仍兼容市场的《人工智能法案》存在张力。过去隐含在数字主权话语中的人工智能治理分裂，如今已正式化。

WAICO能否获得真正的执行能力、具有约束力的法规以及争端解决职能，还是仅仅停留在宣言级别的论坛，将在其运作的第一年内见分晓。但已不再悬而未决的是：两种关于人工智能应如何治理的截然不同的愿景，如今均已制度化，各自背后都有庞大的人口支撑。西方没有出现。WAICO已领先29个国家。

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