Google欧盟终审败诉：41亿欧元Android罚款正式生效

欧洲最高法院已作出裁决，这一次再无任何上诉余地。欧盟法院驳回了Google对41亿欧元反垄断罚款的最终异议，这是迄今为止对科技公司开出的最大罚单之一。监管机构最初作出处罚已历经八年，Google的Android协议是否违反欧盟竞争法这一问题，至此得到了永久性解答。

最初的违规行为，涉及一种数十亿Android用户未必叫得出名字、却早已习以为常的做法：预装应用。Google要求希望接入Play商店的智能手机制造商提前签署协议，在每台Android设备出厂时预装Google搜索和Chrome浏览器。监管机构在2018年认定，这种捆绑销售方式使Google自家产品获得了竞争对手无论质量如何都无法超越的优势。欧盟普通法院在2022年将罚款从43.4亿欧元小幅降至41亿欧元，但维持了违规认定不变。

欧盟法院确认了两项结论。在判决书中，法院表示下级法院在评估Android协议规定的预装条件的反竞争效果时并未存在法律错误，并确认罚款金额背后的推理在法律上站得住脚。Google在最终上诉中主张，Android对第三方定制的开放性意味着其预装条件并未封闭竞争渠道。法院未予采信。

这一裁决出现在一个与案件启动时截然不同的市场环境中。此后，Google已在欧洲Android设备上引入选择界面，提示用户在设置时选择默认搜索引擎。欧洲委员会曾将此作为行为补救措施予以要求。这些界面是否从根本上改变了欧洲用户实际使用的搜索引擎，则是另一个更为复杂的问题：默认选项的惰性极为强大，而主动切换引擎的用户，在完成设置流程的群体中只占少数。

Google对此次裁决的回应沿袭了其一贯立场。公司表示：Android为所有人提供了更多选择，并支持数千家企业。这份判决未能认可我们为确保Android保持开放、可互操作且免费所付出的巨大投入。这一说法并非无的放矢：Android的开源核心可供任何制造商使用，无需签订上述协议；协议本身也仅适用于包含Play商店的授权版本。法院的立场是：当制造商需要Play商店来维持商业可行性时，这些条件就已具有强制性质。

这一案件核心处的张力，并未因判决而得到完全解决。随着AI助手、操作系统与硬件日趋深度融合，合法捆绑与反竞争捆绑销售之间的界定，将持续被提出。欧盟拥有相应监管工具——《数字市场法》将Google列为守门人——但执法时间线往往落后于市场演变数年。

欧洲委员会现在或将评估，在选择界面推出以及AI原生搜索替代产品涌现的背景下，原案中接受的行为补救措施是否需要更新。任何新程序的启动，都将拥有已经奠定的坚实法律基础这一优势。

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